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江门启动督办问责制,6月前完成三防标准化建设
2018-05-09

/enpproperty-->????作为全省三防系统标准化建设的唯一试点,江门市本级、新会区均已完成建设任务。但要实现市、县、镇三级全覆盖,打通“最后一公里”村级标准化建设,还需要跟时间赛跑。

????日前召开的全市水利与三防工作电视电话会议强调,各级党委政府一定要按期保质完成三防标准化建设,对责任落实不到位、工作不得力导致无法按期完成的,将对相关人员启动督办问责。

????全省推行三防系统标准化建设的目标是形成“组织健全、职责明确、管理规范、队伍专业、手段先进、反应快速、保障有力、应对有序、减灾有效”的体系,全面提升各级三防防灾减灾能力。

????据市三防办相关负责人介绍,全省标准化建设的想法产生于2016年8月,当时台风“妮妲”袭击广东。虽然全省有效抗击了这场天灾,但也出现一些问题,如省内部分地区间由于采用不同标准,出现三防通信系统无法接通的情况。只有统一标准,才能形成合力。

????去年6月,时任副省长、省防总总指挥,现任省政协副主席邓海光来江门调研,参观考察新会区和双水镇的三防办后,认为基础条件较好,便将全省三防系统标准化建设的唯一试点放在江门。江门、新会、双水,要建成全省市、县、镇三级标准化样板。

????江门三防水平一直走在全省前列,早在2015年,市政府就投入2000多万元建设三防视频会商系统,技术标准达到高清,覆盖全市,新会区更是在2010年左右便建成标清视频会商系统。“当时省内其他一些地级市,别说镇一级,可能市一级都没有达到这一水平。”市三防办负责人说,“其他隐患排查、联合值守等制度,江门都已相对完善。”

????硬件和制度完善,在后来许多灾害中得到检验。去年8月,台风“天鸽”和“帕卡”袭击江门,市领导坐镇市三防指挥部,通过视频系统与各市(区)镇及时交流信息,研判形势。在与省防总视频通话中,邓海光肯定江门三防水平,不但有效应对本市险情,还常支援兄弟市。

????全省开展市、县、镇三防系统标准化建设,制定出包括组织架构、责任体系、工作预案、规章制度、物资设备、抢险队伍、工作场所及信息化建设等在内的7个方面的要求,全面而具体。

????组织架构和责任体系上,对各级三防办人员数量作出要求,汛期24小时值班人员中,市级不少于4人、县级不少于3人、镇级不少于2人、村级需要有1至2名信息联络员,各辖区的相关责任人数不低于常住人口的5%。工作预案方面要求,各市、县每年都要修订、完善预案,预案需录入全省三防责任人和预案管理系统统一管理。

????物资设备、抢险队伍、工作场所、信息化等方面要求同样细致,如,专用通信线路传输速率不低于50Mbps、高清LED屏需支持1080P等格式,甚至物资存储空间大小、工作区办公设备的摆放等都有详细规定。江门于去年9月出台实施方案,对标省各项要求,落实工作。

????在建设时间进度方面,江门自我加压,要与时间赛跑。按省要求,今年5月底前,基本完成市、县级三防系统标准化建设,10月底前,基本完成镇(街道)三防系统标准化建设。而江门要求各市(区)在今年4月底前、各镇(街)在6月底前,全面完成三防系统标准化建设。

????截至目前,全市仅新会区完成建设任务,有部分市(区)尚有3个县级建设主体工程还未开工,部分县、镇三防办的人员数量、专项资金等尚未落实。“整体来说,全市情况不错,只是少数地区存在困难。”市三防办相关负责人说,“最大难度是人员配置问题”,镇、村级三防办中多数工作人员为兼职。要配备充足的队伍,需要在编制、培训等方面加大力气。

????据新会区三防办主任林炳光介绍,今年上半年,包括深圳、阳江等地的工作人员来新会学习经验时普遍反映,落实场地问题较难,江门情况类似。按要求,各地三防会商区的面积要在200平方米以上。新会区通过租赁电信大楼部分楼层的方式解决难题,“这一做法不一定适用于其他地方,我们原办公地旁正好有这样一个场地。”林炳光说,硬件招标、安装等需要走流程,这让时间变得更为紧张。

????其他地区与时间的赛跑,还在继续。对已完成任务的市三防办、新会区三防办来说,标准化建设的确能够有效提高防灾减灾能力。“预警预报、应急抢险等机制的完善能让高质量的三防工作在‘最后一公里’得到加强。”市三防办相关负责人说。林炳光记得,原来双水镇三防办的物资仓库里,大多是传统的木头桩,搁置时间较长,如今配备有冲锋舟、抽水泵等。不但物资丰富,而且在摆放和使用程序上都规范许多。

????根据预测,今年江门天气复杂多变,“龙舟水”为偏多年景,汛期降雨时空分布不均,阶段性、局地性的灾害天气较为突出,谭江流域可能出现五到十年一遇的洪水,西江可能出现20年一遇的洪水。三防形式严峻,而标准化建设进度和质量都将影响抗击自然灾害的效果。

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